2022年3月3日，集團公司邀請上海建緯（福州）律師事務所合伙人林金在7樓會議室開展《工程總承包EPC法律實務》專題講座。林金律師就工程總承包項目中相關法律應用實務進行了詳細介紹，在工程總承包項目基本理論的基礎上，從項目政策解讀、項目招投標、項目合同簽訂及履行、實際項目管控等方面加以分析闡述，將福建省工程總承包政策的反思與完善通過實際案例解析工程總承包項目該如何結算、具有哪些法律風險、如何具體防范，多角度、多視野為我們講授知識，傳授經驗。提升工程總承包管理知識和水平，是華僑現在發展的需要，更是企業轉型升級、提質增效、創新發展的迫切需求。在此次學習中，主要認識和體會有以下幾點：

    一是推進工程總承包的優勢。工程總承包是國際通行的建設項目組織實施方式，大力推進工程總承包，有利于提升項目可行性研究和初步設計深度，實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設水平。建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，應當本著質量可靠、效率優先的原則，優先采用工程總承包模式。公司在建的五四北華僑創新教育產業園項目采取了EPC總承包工程招標模式，通過招標與承建單位簽訂了工程總承包合同，承包方對工程設計、采購、施工等階段實行總承包，對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責，減少了我們業主方在項目管理上的大量繁雜工作，降低了管理難度。

    二是EPC總承包的招標與一般施工招標在很多環節都有很大差異。工程總承包項目招標投標方面應從以下幾方面選擇合格的承包人：1.投標人資格條件（單資質，還是雙資質、聯合體）。2.評標辦法。3.發包人要求與最高投標限價。4.承包人建議書與投標報價。5.合同價格的形成。為了做好五四北華僑創新教育產業園EPC招標工作，公司做了大量前期準備，開展了項目地質勘察、總平方案及初步設計、工程模擬清單及控制價編制及招標文件和合同條款編制等，將設計、采購、施工等環節作為一個有機的整體進行全過程、全方位地考慮，并通過EPC公開招標合法、合規、公平地聘選出合格的承包人，充分發揮工程總承包的管理優勢，實現集約化管理、合理控制工程造價的管理效果。 

    三是EPC合同與施工承包合同的不同。EPC合同編制中，合同條款一定要考慮到EPC總承包的相關特點，明確EPC總承包商的義務和權力責任范圍。工程總承包合同的核心條款包括設計與設計審查、變更與設計優化、合同價格和價格清單、價格調整、風險分配。在簽訂合同中應該考慮到合同文件構成及優先順序，沖突和矛盾；合同條件重大修改、分配風險、條款沖突；通用合同條款不能直接使用，需修正。我司華僑創新教育產業園EPC合同條款除了正常的合同質量、工期、造價的約定及雙方主要責任、義務約定，根據項目管理實施過程，做出分包管理、暫估價約定及合同調價機制等，有效避免或減少施工中產生的合同糾紛，更好實現工程項目管理。

四是工程總承包政策的反思與完善。要改變目標實現路徑和頂層設計思維；改變發包人居主導地位，主導方案設計的習慣性思維；發揮承包人的方案建議和設計優化，發現和形成價格的主導作用；規范招標、投標、評標，還原招標投標的本質，要發現和形成方案和價格的作用；強化：發包人要求+最高投標限價→承包人建議書+投標報價/價格清單。價格清單及控制價準確與否及高低關系到中標價的合理或高低，并且影響實施過程中價款的調整和爭議問題。

    因此，結合我司華僑創新教育產業園項目管理情況，在EPC工程管理中，應委托技術力量強、經驗豐富、執業操守好的設計和造價咨詢單位，在頂層設計環節打好EPC工程的基礎。（華僑集團綜合辦范琳悅供稿）